今年兩會(huì)，全國人大代表，湖北興發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長李國璋帶來了《關(guān)于加快推進(jìn)磷石膏綜合利用的建議》。

李國璋指出，制取1噸磷酸約產(chǎn)生4.8~5噸磷石膏，2017年全國高濃度磷肥總產(chǎn)量約1400萬噸，預(yù)計(jì)磷石膏產(chǎn)生量7000萬噸，磷石膏利用量約3000萬噸。目前磷石膏資源化利用受多種因素影響，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)還不能做到“吃干榨凈”，堆存仍是大規(guī)模處置的主要方式，國內(nèi)堆存的磷石膏總量已超過5億噸。由于我國磷化工企業(yè)主要集中在長江沿線，因此長期以來磷石膏對(duì)長江生態(tài)造成了一定的影響和破壞。

李國璋告訴記者，近年來，業(yè)界探索出了多條磷石膏利用的途徑。比如，磷石膏用作化工生產(chǎn)原料，制造硫酸和農(nóng)用硫酸銨（鉀），聯(lián)產(chǎn)水泥或石灰；用作建筑材料原料，生產(chǎn)水泥緩凝劑和建筑用石膏制品；用作土壤改良劑；用作公路路基材料；生產(chǎn)α高強(qiáng)石膏粉等。盡管如此，磷石膏利用仍然存在不少問題。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，不同地區(qū)磷石膏產(chǎn)生、堆存及綜合利用情況差異較大。二是技術(shù)支撐能力薄弱，目前利用途徑仍以同質(zhì)化、低值化利用為主，大用量、高附加值的綜合利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)性難題尚未突破。三是財(cái)稅政策激勵(lì)乏力，企業(yè)和地方政府積極性受挫。四是缺乏協(xié)同處理的長效機(jī)制。

為此，李國璋提出了四方面建議。第一，禁止開采天然石膏用于建材。我國城市化進(jìn)程加快，對(duì)建材需求持續(xù)增長，石膏建材應(yīng)用前景廣闊。受此帶動(dòng)，國內(nèi)天然石膏資源長期過度開采，既加速了優(yōu)質(zhì)資源枯竭，也阻礙了磷石膏綜合利用。他建議國家出臺(tái)逐步禁止開采天然石膏政策，并提高石膏資源稅稅率，支持工業(yè)副產(chǎn)磷石膏綜合利用。初步估算，若國內(nèi)石膏板的人均使用量達(dá)到4平方米，石膏板全部用磷石膏生產(chǎn)，每年可消耗磷石膏7862萬噸。

第二，鼓勵(lì)水泥行業(yè)利用磷石膏代替天然石膏作為水泥緩凝劑。隨著技術(shù)進(jìn)步，磷石膏完全可以替代天然石膏作為水泥緩凝劑，目前應(yīng)用效果良好，但因成本等原因，推廣難度較大。他建議財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)政策，對(duì)采用旋窯法工藝生產(chǎn)的水泥或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥，水泥生產(chǎn)過程中采用用量不低于4%的磷石膏作為水泥緩凝劑的，減免5%企業(yè)所得稅。該項(xiàng)政策若實(shí)施，年可消耗磷石膏1.22億噸。

第三，完善稅收及財(cái)政政策。他建議對(duì)磷石膏資源化利用企業(yè)和利用磷石膏的制品企業(yè)，給予相應(yīng)減稅或免稅政策；對(duì)磷石膏利用的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和磷石膏綜合利用項(xiàng)目給予必要的財(cái)政補(bǔ)助等政策支持。

第四，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣磷石膏制品應(yīng)用。目前，磷石膏制建材技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善。他建議國家組織相關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為磷石膏制品應(yīng)用掃清障礙。