物流時代周刊獲悉，3月2日，國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華就“宣貫《快遞封裝用品》新國標(biāo)促進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展”接受國家郵政局網(wǎng)在線訪談。這個標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實(shí)施。

　　修訂《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的背景和意義是什么？

　　2月6日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式發(fā)布了《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括了快遞的封套、包裝箱和包裝袋三個部分。這個標(biāo)準(zhǔn)將于2018年9月1日起正式實(shí)施。

　　首先，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本導(dǎo)向。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為指引“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要理念。堅持綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要意涵。十九大報告明確提出推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式；著力解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。這些重大方針政策和決策部署為快遞綠色發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，提出了任務(wù)要求。

　　其次，快遞包裝問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注，國務(wù)院和相關(guān)部門高度重視。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，明確要求“推廣綠色包裝，到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系”。2017年11月，國家郵政局與國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、國標(biāo)委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，提出要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化法制保障，加強(qiáng)部門協(xié)同，推動建立健全中國特色快遞業(yè)包裝治理體系。近兩年來，“讓快遞綠起來”也成為部分全國兩會代表和委員關(guān)注的問題，紛紛呼吁盡早制定出臺快遞綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，快遞業(yè)務(wù)量逐年增大，包裝廢棄物對環(huán)境造成的影響不容忽視。我國快遞業(yè)包裝總量龐大、形式多樣、增長迅猛，2017年全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量已突破400億件，同比增長28%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。伴隨著快遞業(yè)的高速發(fā)展，封套、包裝箱、包裝袋、膠帶等快遞封裝用品的使用量同步增長，其所帶來的資源消耗、環(huán)境壓力等問題必須高度重視、有效應(yīng)對。積極應(yīng)用低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益的綠色環(huán)保封裝用品，已經(jīng)成為推動快遞業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，同時也是中國快遞企業(yè)“走出去”參與國際競爭、進(jìn)入國際市場過程之中所不能回避的。

　　最后，《快遞封裝用品》舊國標(biāo)內(nèi)容缺失，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要。2009年6月，《快遞封裝用品》舊國標(biāo)正式發(fā)布。在當(dāng)時的環(huán)境下，標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范快遞封裝用品的生產(chǎn)、使用和檢測等工作發(fā)揮了積極作用。但從目前的發(fā)展形勢看，舊國標(biāo)未充分涉及綠色環(huán)保內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)急需修訂完善，從而引導(dǎo)快遞封裝用品生產(chǎn)型企業(yè)有效開展綠色快遞封裝用品的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)檢測等工作，同時引導(dǎo)快遞企業(yè)、電商、廣大用戶和老百姓的消費(fèi)使用傾向，更好地滿足新時期快遞綠色發(fā)展的新要求。

　　本次國標(biāo)修訂主要解決哪些問題？

　　首先是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺失問題。目前快遞綠色環(huán)保包裝用品生產(chǎn)、使用和檢測無標(biāo)可依，急需修訂標(biāo)準(zhǔn)，提供指導(dǎo)。

　　其次是原標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮提升運(yùn)營效率的問題。快遞包裝箱尺寸與托盤、集裝箱、車輛等運(yùn)載工具沒有形成尺寸鏈關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)中就導(dǎo)致了包裝與裝載、運(yùn)輸脫節(jié)，處理效率不高。

　　第三是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致問題。標(biāo)準(zhǔn)在個別技術(shù)指標(biāo)的名稱和數(shù)值上與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不一致的地方，需要修改完善和綜合銜接，以保持標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致。

　　為了解決以上問題，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，我們堅持了以下幾點(diǎn)：

　　第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)在綠色環(huán)保相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計上，要充分借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家相關(guān)法規(guī)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)在我國快遞業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)快遞業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。

　　第二，堅持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)的修訂要貫徹基礎(chǔ)模數(shù)要求，考慮標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。同時從實(shí)際操作上講，就是要加大實(shí)地調(diào)研、專家論證、樣品檢測力度，反復(fù)論證指標(biāo)的合理性，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。

　　第三，堅持標(biāo)準(zhǔn)的適用性。標(biāo)準(zhǔn)的修訂不應(yīng)當(dāng)脫離實(shí)際，要充分考慮現(xiàn)階段我國的國情業(yè)情，以及國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，處理好綠色發(fā)展需要和快遞企業(yè)成本承受力的關(guān)系。

　　本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是怎樣體現(xiàn)綠色化這一重要內(nèi)容？

　　綠色化是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重中之重。新國標(biāo)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在這方面增加了不少內(nèi)容，進(jìn)行了大量創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是增加了重金屬和特定物質(zhì)的限值。為減少重金屬和特定物質(zhì)對土壤、水源和人體帶來的負(fù)面影響，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞封套和快遞包裝箱中鉛、汞、鎘、鉻四種重金屬含量每公斤不應(yīng)當(dāng)大于100毫克。對于快遞包裝袋，新國標(biāo)還對六種鄰苯二甲酸酯（也稱塑化劑）、溶劑殘留以及苯類溶劑殘留量提出了限值要求。

　　二是倡導(dǎo)使用生物降解材料。標(biāo)準(zhǔn)首次提出“快遞包裝袋宜采用生物降解塑料”，在推廣綠色環(huán)保技術(shù)、減少白色污染方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。這種塑料袋被廢棄后在自然界條件下（如土壤、沙土等）和特定條件下（如堆肥、厭氧消化、水性培養(yǎng)液中），由自然界存在的微生物作用引起降解，經(jīng)過6個月后可以自然降解，分解成二氧化碳、甲烷、水及其所含元素的礦化無機(jī)鹽等，對自然環(huán)境的影響基本可以忽略不計。

　　三是對印刷油墨提出技術(shù)性要求。一方面大幅減少油墨的使用，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞封裝用品宜保持材料原色，印刷面積不應(yīng)該超過表面總面積的50%；此外倡導(dǎo)使用水基型油墨印刷，這樣可以避免因使用熱熔基型油墨所導(dǎo)致的溶劑殘留對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。標(biāo)準(zhǔn)中的這些內(nèi)容將綠色化的相關(guān)要求落到實(shí)處，指導(dǎo)企業(yè)開展快遞封裝用品的設(shè)計、生產(chǎn)和檢測，有效減少生態(tài)的影響和環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

　　此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在減量化方面做了哪些規(guī)定？

　　減量化的問題很關(guān)鍵，涉及到減少原料消耗、節(jié)約資源的問題。單位產(chǎn)品節(jié)約一些物料也許微不足道，但是放到一個年規(guī)模400億件而且還在不斷擴(kuò)大的快遞業(yè)來看，就有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。如何實(shí)現(xiàn)減量化，標(biāo)準(zhǔn)在三方面作了規(guī)定：

　　一是降低了快遞封套用紙的定量要求。將快遞封套原材料的定量從每平方米250克、300克降低到不低于200克，降幅超過20%。

　　二是降低了塑料薄膜類快遞包裝袋的最低厚度要求，由舊國標(biāo)的0.06毫米降低到0.03毫米，降幅達(dá)到50%。

　　三是對于快遞包裝箱單雙瓦楞紙材料的選擇不再作出規(guī)定，在保證快件寄遞安全的前提下，只要材料符合耐破、邊壓和戳穿強(qiáng)度等指標(biāo)就可以了，推廣低定量、高強(qiáng)度原材料在快遞業(yè)的應(yīng)用。

　　四是降低了氣墊膜類快遞包裝袋、塑料編織布類快遞包裝袋的定量要求。標(biāo)準(zhǔn)研究單位按去年的業(yè)務(wù)量規(guī)模也大致測算了一下。如果達(dá)到新國標(biāo)要求的快遞封套的使用量占比每提高1個百分點(diǎn)，可以節(jié)約6400噸紙制品，這也就意味著將節(jié)約大量木材；達(dá)到新國標(biāo)要求的快遞包裝袋的使用量占比每提高1個百分點(diǎn)，可以節(jié)約4200噸石油。此外，從測試和實(shí)際應(yīng)用情況看，物料減量化的同時，也能夠滿足全過程快遞服務(wù)的需要。

　　此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在快遞封裝用品可循環(huán)利用方面進(jìn)行了哪些突破？

　　根據(jù)國際公認(rèn)的綠色包裝4R1D原則（reduce減量、reuse再利用、recover恢復(fù)、recycle回收循環(huán)、degradable可降解），可循環(huán)利用也是綠色包裝的重要構(gòu)成因素。目前，我們大量的快遞封裝用品一次性使用后就被廢棄，未能循環(huán)利用，大家反映強(qiáng)烈，希望標(biāo)準(zhǔn)能夠有所突破，加強(qiáng)引導(dǎo)。此次我們也重點(diǎn)研究了這一問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)從三個方面提出了要求，一是增加了二次使用封套類型。二次使用封套與普通快遞封套的區(qū)別，主要在于其封舌位置上設(shè)有兩條易撕帶和兩條封口膠帶，便于重復(fù)使用。比如在銀行簽收返還等業(yè)務(wù)上可使用此類封套，通過二次利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低成本。二是鼓勵快遞包裝箱重復(fù)使用。新國標(biāo)根據(jù)《重復(fù)使用包裝箱通用技術(shù)條件》的要求提出，使用過的快遞包裝箱雖有破損跡象，但只要不影響功能和使用，也可以重復(fù)使用。三是增加可循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)志的印刷。針對不同種類的快遞封裝用品，標(biāo)準(zhǔn)要求分別印有可回收標(biāo)志、重復(fù)使用標(biāo)志或塑料產(chǎn)品標(biāo)志，便于消費(fèi)者識別和后續(xù)的分類回收和利用。

　　新標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)效率提升方面又有哪些新內(nèi)容？

　　2016年，工信部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出包裝物基礎(chǔ)模數(shù)尺寸是600mm×400mm的這個要求。這實(shí)際是從包裹產(chǎn)生的源頭就考慮促進(jìn)單元化物流的發(fā)展問題。包裹是快遞作業(yè)處理的基本單元，按模數(shù)包裝之后，有利于集裝箱及托盤的裝載。

　　因此，快遞包裹的規(guī)格尺寸決定著集裝容器、運(yùn)輸工具的裝載效能。為貫徹落實(shí)這個文件精神，進(jìn)一步推動快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，新國標(biāo)依據(jù)包裝物基礎(chǔ)模數(shù)尺寸，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了快遞包裝箱的平面尺寸，使兩者之間成整倍數(shù)，從而建立起快遞包裝箱、托盤、集裝籠、運(yùn)輸車輛等運(yùn)載工具的尺寸鏈關(guān)系，這就為發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢和組合效率，開展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)快速裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，提高快件運(yùn)輸和作業(yè)效率，節(jié)約時間、節(jié)約人力、節(jié)約成本創(chuàng)造了條件。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果如何？

　　當(dāng)前《快遞封裝用品》系列國標(biāo)是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要基于以下考慮：

　　一是相關(guān)技術(shù)在郵政業(yè)的應(yīng)用情況。生物降解是當(dāng)前被國際國內(nèi)所認(rèn)可、完全可降解、對土壤不產(chǎn)生負(fù)作用的方式，但它在郵政業(yè)的應(yīng)用還處于起步階段，考慮綠色環(huán)保是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在現(xiàn)階段應(yīng)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)為主。

　　二是生產(chǎn)型企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。新國標(biāo)出臺以后，生產(chǎn)企業(yè)受原材料合成技術(shù)研發(fā)、工藝裝備適應(yīng)性調(diào)整、產(chǎn)能限制等因素的影響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整到位還需要一個相應(yīng)的周期。

　　三是企業(yè)成本承受能力。當(dāng)前快遞企業(yè)在運(yùn)營中普遍面臨著較大的成本壓力，利潤空間有限，封裝用品特別是生物降解包裝袋成本相對較高，全面推開還要有一個漸進(jìn)過程。經(jīng)研究，綜合以上幾個方面的因素，本次出臺的標(biāo)準(zhǔn)最終是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)主要從技術(shù)角度出發(fā)，提出相關(guān)規(guī)范性指引，在現(xiàn)階段以引導(dǎo)和鼓勵為主，推動企業(yè)積極執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。在下一階段，國家郵政局也將聯(lián)合有關(guān)部門，加大工作力度，研究配套措施，讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行成為企業(yè)的一種自覺行動。

　　國家郵政局在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面還將采取哪些措施來推進(jìn)快遞綠色包裝？

　　在發(fā)布實(shí)施快遞封裝用品新國標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們還將著力開展以下幾個方面的工作：

　　一是進(jìn)一步完善快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定快遞包裝通用技術(shù)條件，郵政業(yè)包裝填充物、快件總包等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的短板。

　　二是配合有關(guān)部門研究出臺綠色包裝評價標(biāo)準(zhǔn)，為建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系打下基礎(chǔ)。

　　三是鼓勵社會團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞綠色包裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會學(xué)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的積極作用。

　　四是鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和快遞企業(yè)實(shí)施快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，來自覺接受社會監(jiān)督。

　　五是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

　　如何貫徹落實(shí)《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)？

　　首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作。通過今天的在線訪談、專版解讀、舉辦專題培訓(xùn)等多種方式，向廣大企業(yè)和消費(fèi)者廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)的制定背景、目的意義和主要內(nèi)容，強(qiáng)化對學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)重要性和緊迫性的認(rèn)識，形成“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

　　其次，配合有關(guān)部門推動快遞包裝的綠色認(rèn)證。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》的相關(guān)要求，按照“公平、公正、公開、自愿”的原則，配合有關(guān)部門開展快遞包裝產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商、快遞企業(yè)和廣大用戶使用通過快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。

　　第三，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大綠色快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和情況通報力度，推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。同時，將快遞綠色包裝納入綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，探索建立“黑名單制度”，推動建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第四，開展綠色包裝試點(diǎn)示范工作。支持快遞企業(yè)開展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計”試點(diǎn)，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺企業(yè)開展綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)主要品牌快遞企業(yè)和環(huán)衛(wèi)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點(diǎn)，通過以上工作以點(diǎn)帶面，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，在全行業(yè)逐步推開。通過以上措施，引導(dǎo)和推動快遞企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和廣大用戶積極貫徹落實(shí)新國標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用。